清华大学国际关系数据与计算实验室2024年春季学期七月读书会于2024年7月20日在腾讯会议平台顺利举行。
本期读书会邀请到中国社会科学院大学国际政治经济学院博士研究生张尊月和杨佳霖主讲。主讲人对期刊文章《国际发展组织的专项基金与控制-绩效权衡》（Earmarked Fundingand the Control-Performance Trade-Off in International DevelopmentOrganizations）做了主要内容的介绍以及统计分析过程的复刻。本期读书会由清华大学国际关系数据与计算实验室主任漆海霞老师主持。
01 主要内容
张尊月同学首先介绍了文章的研究背景与主要内容。这篇文章是几位作者的相关研究系列论文之一。作者指出，过去二十年，国际组织的捐助资金逐步从核心资助转向专用捐款。为探究专项基金对国际组织可能产生的影响，作者构建了专项基金数据库，采用定性、定量方法，分别探究了专项基金对国际发展组织的影响、对世界银行有效性的影响、对国际组织绩效的影响。
本篇文章试图回答的核心问题是：指定用途的资金在多大程度上影响国际发展组织的绩效？作者对对外援助的相关研究及讨论进行了回顾。相对于双边援助而言，通过国际发展组织进行的发展援助可以有效利用国际发展组织的专业人员及其专业知识等专业性优势，提高发展援助的成本效益。但基于委托代理理论，捐助者的委托和国际组织代理之间存在张力，委托方控制不足会影响代理放的行动，但委托方的过多控制则会影响代理组织的独立性、适应性和绩效。因此，作者试图从专项基金这一角度切入，分析国际组织的自主权与成员国的控制权之间的较量与博弈及其对国际发展组织绩效的影响。作者认为专项资金作为控制机制在落实过程中增加了行政负担，一方面使得国际组织的专业化优势减少，另一方面增加了项目监督时间与成本。作者提出了其研究假设：指定用途项目会降低IDO在发展项目中的绩效；指定用途项目会增加开发项目的监督成本。
02 研究设计
张尊月同学继续介绍了文章的实证策略。作者基于1990年至2020年，150多个国家，五个国际发展组织（世界银行、非洲开发银行、亚洲开发银行、加勒比开发银行、国际农业发展基金）批准的7571个项目进行了定量分析。首先，基于世界银行一个国际组织进行回归分析，其次，将研究范围扩展至了上述五个国际组织。三个因变量分别为世界银行绩效（WorldBank performance）、更普遍意义上的IDO绩效IDOperformance more generally）和世界银行的成本效益 （WorldBank cost-effectiveness），自变量为项目层面的专项拨款（earmarkedproject）。文章使用加权最小二乘回归模型，结合多层次固定效应，对因变量和自变量的相关性进行了检验。结果表明，第一，指定用途项目的成本约为核心资助项目的1.5倍；第二，即使从单个项目的绩效来看，并无明显绩效损失，整体来看，组织绩效也受到了破坏。
随后，杨佳霖同学根据作者提供的源代码，对全文主要的分析过程和研究逻辑进行复现。根据文章的预期，指定用途资金将破坏国际发展组织响应需求变化、制定战略议程的能力。然而，根据图表展示的结果，国际农业发展基金和亚洲开发银行的观测结果不显著，使其不受文章理论机制约束。杨佳霖同学指出，要实现文章的预期假设，需要充分比较国际组织的资金结构，特别是明确核心资金/专项资金所占的份额、比例及其关系。
在稳健性检验部分，文章进行了多种稳健性检验，其中包括较低水平的固定效应（国家-年份、部门-年份、国家-部分）中结果是否稳健，项目运行周期之内国家与美国的地缘政治结盟程度、联合国安理会成员国身份、腐败控制以及人均GDP的变化影响下的联合显著性，结果对于不同层次（国家、国家部门、部门年份和评估年份）的标准误差聚类是否稳健，主要结论保持稳健。在利用作者提供的数据进行复现时，我们发现，尽管文章使用了多个维度的固定效应，但只是分别加入了一些领域的控制变量，未能充分控制所有潜在的混杂变量，各模型回归结果的R²也都比较小。杨佳霖同学指出，文章在样本量有限的情况下，可能故意限制了模型中的控制变量数量，以避免过度拟合。文章还测试了替换因变量和自变量来检测稳健性，通过有序逻辑模型、泊松伪极大似然模型以及Malik和 Stone 提供的更中性的绩效指标，回应了结果绩效和过程绩效的关系问题。杨佳霖同学介绍了上述模型的应用场景，指出在存在多个固定效应的情况下，作者能够更准确地处理相关数据的过度离散问题，更好地估计指定资金对项目成本或绩效的影响。
本文详细说明国际发展组织高度依赖专用资金会带来的成本和收益，为援助有效性/国际组织自主权等问题及关键全球合作问题的决策提供重要参考。
03 活动总结
张尊月同学介绍了文章的研究背景、假设和实证策略。杨佳霖同学详细展示和讲解了本篇文章的实证分析部分在统计软件Stata中的操作过程，复现了作者的研究。随后，他介绍了文章在数据集分类、变量控制和稳健性检验方面的考量，同时也提出了可供思考与探讨的问题。在随后的问答环节中，同学们针对作者的研究假设和变量操作化过程，针对国际组织的资金结构和委托-代理模式展开了热烈的讨论，得到主讲人积极回应。与会同学普遍指出，模型中没有包含所有影响因变量的关键解释变量。有的同学认为，应比较衡量短期绩效和长期影响，更全面地反映国际组织资金结构的实际效果。有的同学强调，文章在衡量项目绩效的时候，采用的评估体系很大程度上已经排除了实地的项目绩效。主讲人对此进行了一一回应。主讲人还对系数稳定性检验以及遗漏变量的一些统计检验方法作深入介绍，共同思考如何提高估计结果的可靠性和有效性。在点评环节，漆海霞老师充分肯定了主讲人对文章介绍与复刻的细致程度，同时也提醒同学们在进行高维固定效应模型分析时，应充分考虑数据的可用性和特性，提高模型的预测和解释能力。